发布时间:2016-02-03 07:09 【字体: 打印
 

(来源:石家庄新闻网)

——2016118在政协石家庄市第十二届委员会第四次会议上

张维德

各位委员:

我受政协石家庄市第十二届委员会常务委员会委托,向大会报告市政协十二届三次会议以来的提案工作情况,请予审议。

市政协十二届三次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位,认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,积极通过提案履行职能。一年来,共提出提案727件,经审查立案637件,其中集体提案142件,委员提案495件。截至20151231,提案已全部办结。其中,已经解决或采纳的387件,占60.8%;正在解决或列入计划解决的177件,占27.8%;因客观因素和条件限制、一时难以落实的73件,已向委员作了解释说明。总体看,提案内容丰富,整体质量较高,体现了广大政协委员、政协各参加单位的高度责任感和参政议政水平。

市委、市政府高度重视政协提案办理工作。市政府继续坚持向市政协常委会通报提案办理情况和分管副市长包案督办重点提案制度。市委、市政府、市政协办公厅密切配合,加强协调联动,保证了提案工作的顺利开展。各承办单位不断创新办理方式,完善工作机制,有力推动了提案的落实,为促进我市经济社会发展发挥了积极作用。

(一)围绕促进经济转型升级谋发展之举。委员们就京津冀协同发展、优化产业结构、科技创新等提出提案188件。如,针对“在京津冀协同发展大环境下,加快石家庄经济发展的建议”提案,市发改委等部门认真研究采纳相关建议,狠抓工作落实,在交通、生态环境、产业对接、优化承接平台、公共服务等领域取得突破性进展。针对“关于加快技术创新步伐,促进我市中小企业转型升级的建议”提案,市政府制定出台了《关于大力引进高层次科技创新创业人才的意见》、《石家庄市鼓励投资创业和企业创新暂行办法》、《石家庄市实施创新驱动发展战略重点工程实施方案》等文件,安排科技型企业培育专项资金500万元,鼓励创业创新。

(二)围绕助推生态文明建设献务实之策。委员们就大气污染防治、改善生态环境、推进节能减排、城乡绿化等提出提案66件。如,“加大创建国家森林城市力度,为改善生态环境提供有力支撑”提案,被列为市政协1号提案,由王华清主席亲自督办,市林业局、市园林局等部门积极采纳委员建议,先后实施了主城区绿化提升、环城防护生态林带建设、滹沱河百里绿色长廊、太行山绿色屏障等十大重点绿色工程,全市绿化率显著提升,生态环境和城市景观明显改善,顺利实现了创建国家森林城市目标。针对“科学精确治霾,加快我市大气环境质量改善”提案,市政府高度重视,成立了高规格大气污染防治专家咨询委员会,制定了《石家庄市大气污染防治条例》、《石家庄市环境空气质量奖惩办法》、《石家庄市大气污染防治行政问责暂行办法》等文件,提高了科学治霾和精准治污水平,使我市大气质量明显好转。

(三)围绕推动民生持续改善建睿智之言。委员们就教育、卫生、交通、养老服务、老旧小区环境改善等提出提案372件。如,针对“关于提升我市农村卫生室服务水平的调查与建议”提案,市卫计委通过加快标准化村卫生室建设、加强乡村医生培训管理、落实乡村医生补偿补助政策等举措,使我市的村卫生室服务水平得到明显提升。针对“关于改善老旧小区生活环境”提案,市住建局在起草《关于做好2015年老旧小区环境综合整治工作方案》、《关于加快推进主城区老旧住宅小区物业管理指导意见》时,充分吸纳提案建议,将利用三年时间基本实现全市老旧住宅小区基本物业服务全覆盖,达到有清扫保洁、有绿化养护、有秩序维护、有维修养护、有停车管理的“五有”目标。

(四)围绕加强民主法治建设尽助推之力。委员们就司法公开、依法治市、法制宣传、农村法制建设等提出提案11件。如,针对全面推进法治石家庄建设、深入推进依法行政等提案,市法制办等部门认真研究采纳提案建议,先后完成了多项地方性法规的审修、论证工作,进一步促进了我市的行政立法工作,为推进法治石家庄建设,优化和改善“两个环境”提供了制度保障。针对“从基层抓起,让法治理念深入人心”提案,市司法局通过开展“司法行政进社区”工程、“三下乡”活动、落实“五一三”工程、建立“村民法制学校”等举措推动基层法制教育,有效提升了基层群众的法治意识和法律素质。

常委会坚持以“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动为动力,深入贯彻提案工作方针,进一步强化提案工作各环节的协商,提案工作继续呈现出活跃有序的良好局面。

(一)坚持以质量为导向,进一步夯实提案工作基础。常委会始终把提案质量放在首位,不断加大工作力度。加强提案选题引导。在广泛征集提案线索的基础上,围绕市委、市政府中心工作和改善民生等方面的内容,精心编写了100个提案撰写参考题目印发全体委员,为委员撰写高质量的提案提供参考。加大党派集体提案征集力度。召开各民主党派、工商联负责人座谈会,就做好全会集体提案征集工作提出具体要求,使集体提案数量和质量都得到明显提升。推动大会发言转化提案。积极与大会发言人沟通协商,促使40件大会发言转为提案。强化提案立案审查。会中邀请市委、市政府“两办”工作人员和部分提案承办大户,共同审查提案、共同协商确定提案承办单位,不仅使提案质量得到保证,确定的承办单位也更加准确。

(二)坚持以协商为抓手,进一步增强提案办理实效。常委会始终把协商理念贯穿提案办理全过程,有效推动了提案的落实。抓好提案交办前集中协商。在召开交办会前,首次将提案在网上进行预交,并通过多种方式与承办单位沟通协商,集中对170件确定承办单位存在争议的提案,重新调整了承办单位或增加了会办单位,保证了提案交办会的顺利召开。抓好重点提案包案督办协商。遴选24件重点提案,分别由市政府、市政协领导和政协专委会包案督办;召开重点提案办理协商会,就市政协督办的17件重点提案,组织相关承办单位负责人和提案者面对面进行协商,推动了提案的落实。抓好提案交办后广泛协商。各承办单位按照“先协商、后办理”、“先沟通、后答复”的提案办理要求,紧密结合本部门工作实际,进一步加大开门办案、现场办案力度,主动与委员交流,让委员全程参与提案办理工作,增进了双方的理解与共识,促进了提案的办理落实。

(三)坚持以服务为保障,进一步提升提案工作水平。常委会始终把提高服务质量作为做好提案工作的重要保障,不断提升服务水平。深化提案办理民主评议。在认真总结近两年来民主评议提案办理工作的基础上,制定出台了《提案办理工作民主评议办法》,从评议对象、形式、内容、程序和结果运用五方面提出规范性要求。同时,联合市委、市政府办公厅对60个提案承办部门进行了民主评议,共评出39个优秀单位,21个良好单位,并将评议结果进行了通报。强化优秀提案评选表彰。从637件提案中评选出32件提案进行了通报表彰,进一步激发了委员撰写提案的积极性。加大提案工作宣传力度。通过市电视台《提案追踪》栏目,加强了对热点提案的追踪,全年共播出节目51期,这些节目在宣传我市提案工作和促进提案落实中发挥了积极作用;注重与其他新闻媒体的联系,积极提供提案新闻线索,并把提案督办、调研、视察等情况及时通过报刊、网站进行刊发,进一步扩大了我市提案工作的社会影响。

一年来,提案工作虽然取得一些新进展,但仍存在一些问题,主要是:部分提案缺乏深入调研,针对性和可行性不强;个别承办单位重答复、轻落实的情况仍然存在;提案办理协商力度有待进一步加大等。这些问题我们将在今后的工作中认真研究改进。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。政协提案工作要主动适应新常态,紧紧围绕中共石家庄市委九届七次全会规划的我市发展宏伟蓝图,进一步创新工作方式,提升工作水平,为实现我市“十三五”良好开局谱写新篇章、做出新贡献。

(一)强化精品意识,着力在“提得准”上下功夫。提案质量是整个提案工作的根本。要引导委员围绕落实“十三五”规划、推动京津冀协同发展、实施创新驱动、生态文明建设、保障和改善民生等,精准选题,深入调研,撰写出建议精准、可行性较强的精品提案;政协各参加单位要充分发挥自身优势,集思广益,提出更多高质量的集体提案;要不断拓宽优质提案来源渠道,及时将大会发言、调研、视察等活动成果转化为提案。

(二)强化协商意识,着力在“办理实”上求突破。沟通协商是政协办理提案的必要环节。要充分发挥提案办理协商在健全社会主义协商民主制度中的作用,坚持以协商促办理,不断丰富协商方式,通过包案督办、联合督办、专题督办、跟踪督办等行之有效的方式,进一步推动提案的办理落实;深入开展办前、办中、办后“三走访”工作,认真推行“现场办案”、“会商办案”等做法,及时总结提案办理协商先进经验,推动提案办理工作不断取得新进展。

(三)强化服务意识,着力在“服务优”上做文章。搞好服务是做好提案工作的重要保证。要积极搭建服务平台,促进提案者与承办单位的沟通协商,推动提办双方良性互动;强化优秀提案评选和提案办理民主评议激励机制,进一步激发提办工作积极性;制定《提案审查工作细则》,规范提案审查程序;办好《提案追踪》栏目,在政协内刊、网站开辟提案专栏,不断扩大政协提案工作的社会影响。

各位委员,美好蓝图已经绘就,宏伟目标催人奋进。让我们在中共石家庄市委的坚强领导下,解放思想,奋发作为,充分运用提案形式,多建有据之言,多献务实之策,多谋创新之举,为加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐,实现“十三五”规划目标任务,率先在全省全面建成小康社会做出新的更大贡献!