发布时间:2015-02-11 09:17 【字体: 打印
 

(来源:石家庄新闻网)

政协石家庄市第十二届委员会常务委员会

关于十二届二次会议以来提案工作情况的报告

——2015118日在政协石家庄市第十二届委员会第三次会议上

张维德

各位委员:

我受政协石家庄市第十二届委员会常务委员会委托,向大会报告市政协十二届二次会议以来的提案工作情况,请予审议。

  市政协十二届二次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位,认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕中共石家庄市委九届五次全会确定的目标任务,积极通过提案履行职能。一年来,共提出提案670件,经审查立案576件,其中集体提案170件,委员提案406件。截止20141231日,提案已全部办结。其中,已经解决或采纳的347件,占60.2%;正在解决或列入计划解决的196件,占34%;因客观因素和条件限制一时难以落实的33件,已向委员作了解释说明。总体来看,提案整体质量较高,体现了广大政协委员履职建言的能力和水平。市委、市政府高度重视政协提案办理工作。市政府坚持向市政协常委会通报提案办理情况和分管副市长包案督办重点提案制度。市委、市政府、市政协办公厅加强协调配合,保证了提案工作的顺利开展。各承办单位进一步健全工作机制,加强办理协商,有效推动了提案的落实,为推进我市深化改革,促进经济社会发展做出了积极贡献。(一)关注经济建设,促进科学发展。委员们围绕转变经济发展方式、调整产业结构等问题,积极建言献策,提出提案174件。如,市农工党“优化工业投资结构,提高我市经济增长质量和效益”的提案,市政府通过调整工业结构、强化投资管理、扶持重点企业发展等举措,进一步推动了我市传统产业和战略新兴产业的发展。市九三学社“促进产业转型升级应重视生产性服务业发展”的提案,市发改委将有关建议吸纳到正在编制的我市《生产性服务业发展规划(2014-2020年)》当中;市工商联“关于加快我市中小民营企业发展”的提案,市工信局积极采纳提案意见,出台了我市《关于鼓励和支持民营经济加快发展的若干政策措施》;仲岩委员“振兴石家庄市乳产品”的提案,市畜牧水产局在起草的《振兴我市乳业发展的若干政策措施》中,提出14项政策保障措施。(二)关注群众福祉,促进民生改善。委员们围绕教育、文化、社会保障、交通等方面,提出提案289件,推动了相关工作的改进。如,市民建“关于加快我市养老体系建设”的提案,被列为市政协1号提案,由王华清主席亲自督办,提案所提建议在市政府《关于加快养老服务业发展的实施意见》中得到体现,市民政局、市财政局还联合制发了《政府购买社区居家养老服务实施方案》,对市区“五类老人”实行政府购买居家养老服务;杨丽萍委员“加强城乡义务教育均衡发展”的提案,市政府和相关部门采取有效措施,加大了投入,改善了农村地区办学条件、加强了教师轮岗交流、完善了城乡结对帮扶机制,使全市20个县(市、区)通过省级义务教育基本均衡督导评估,其中,11个县(市、区)通过国家级督导评估认定,义务教育均衡发展水平全省领先;杨晓飞、张彩顺等多名委员提出的关于我市“三车”管理工作的提案,市公安局会同市直有关部门,对“三车”进行了治理攻坚战,使市区交通秩序得到优化,早晚高峰交通堵点明显减少。(三)关注民主法治,促进社会和谐稳定。委员们围绕民主政治建设、法制建设、创新社会管理等,提出提案14件,许多有价值的意见建议被职能部门采纳。如,市民革“建设法治石家庄的建议”,市委政法委在制定《关于全市司法公开工作的推进意见》时,充分吸纳了提案有关建议;刘志魁、王建国委员“关于进一步健全完善我市城市社区管理”的提案,市委组织部出台了《关于进一步加强社区建设的意见》,使社区管理服务水平更加高效,社区环境更加和谐稳定,得到了中组部有关领导的肯定;侯俊宏委员“进一步发挥检察职能,服务省会环境建设”的提案,市检察院将“两法衔接”工作和开展生态环境司法保护专项工作、破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪监督活动结合起来,有力打击了破坏环境资源和食品药品安全方面的刑事犯罪。(四)关注生态文明,促进美丽石家庄建设。委员们围绕大气污染综合治理、水资源环境治理、造林绿化、农村面貌提升改造等提出提案99件,推动了有关工作的开展。如,针对市民进和孙晋康、尹会荣等多名委员提出的关于省会雾霾天气治理的提案,市政府和市环保局等部门进一步加大治理力度,全年共安排各类环境治理资金35.6亿元,用于压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿等,使我市大气环境稳步向好,根据我市统计,全年空气质量优良天数达到114天,同比增加71天;市民盟“关于加强我市水资源环境治理的建议”提案,市水务局、市环保局高度重视,积极采取措施,全力推进水源地保护治理工作;苏彦英委员“推进‘美丽庭院’建设,打造‘美丽乡村’的建议”提案,市妇联在全市4000多个村庄,开展了以创建“人美、院美、室美、厨厕美、村庄美”的“五美”创建活动,打造“美丽庭院”示范户4.3万个,推动了我市农村面貌改造提升行动的深入开展。

  一年来,常委会认真贯彻落实中共十八届三中、四中全会精神,以党的群众路线教育实践活动为动力,进一步转变作风,不断创新工作方式,有效推动了提案工作的深入开展。(一)夯实工作基础,提高提案质量。常委会牢固树立以质量求发展的科学导向,进一步夯实提案工作基础。一是引导委员科学选题。全会前,向市直部门和社会广泛征集提案线索,并结合市委、市政府中心工作,编写《提案撰写参考提纲》印发全体委员,为委员科学选题、提出高质量的提案提供参考。二是推动大会发言转化提案。积极与委员进行沟通协商,将31篇大会发言转化为提案,有效提高了提案的整体质量。三是坚持高标准审查立案。按照市政协《提案工作条例》中的立案标准,层层审核,严格把关,使提案质量得到了保证。四是强化提案激励机制。从576件提案中评选出30件优秀提案进行了通报表彰。(二)加大督办力度,推动提案落实。常委会坚持把推动提案落实摆在突出位置,进一步加大督办力度。一是抓好重点督办。共遴选了25件重点提案,分别由市政府领导和市政协领导及各专委会进行包案督办。包案市领导通过带队视察、调研、召开专题协商会等多种方式进行督办,政协各专委会将重点提案督办与本委的专题协商议政、专题调研紧密结合,促进了提案的落实。二是开展民主评议。联合市委、市政府办公厅对63个提案承办部门进行了民主评议,共评出40个优秀单位,23个良好单位。三是加强跟踪督办。对上年度承办单位列入计划、承诺办理的提案进行了跟踪督办,使64件提案得到落实,82件提案取得新进展。(三)创新方式方法,增强工作活力。常委会始终坚持以创新求发展的工作理念,积极探索新形势下提案工作的方式方法。一是探索提案办理协商新形式。制定出台了《关于开展政协提案办理协商的实施意见》,进一步规范了提案办理协商的主体、内容、形式等,并首次召开党派团体重点提案办理协商座谈会,12个市直部门和各民主党派、工商联有关负责人,就2014年确定的14件党派团体重点提案办理情况,进行了面对面协商,推动了提案的落实。二是总结交流提案工作新成果。专门召开全市县(市、区)政协提案工作经验交流会,总结交流近年来的最新成果,研究探讨新形势下加强和改进提案工作的新思路和新举措,为进一步做好提案工作奠定了基础。三是健全重点提案遴选和督办工作新机制。制定了《重点提案遴选与督办办法》,对重点提案的遴选依据、范围、标准、程序和督办方式提出了明确要求,进一步推动了我市重点提案遴选与督办工作的制度化、规范化和程序化。(四)加强协调联动,形成工作合力。常委会注重加强与各有关方面的联系协作,努力形成整体工作合力。一是注重与市委、市政府“两办”的联系。在工作中,与市委、市政府办公厅密切协作,及时沟通情况,协调解决提案办理工作中存在的问题,并加大联合审查、交办、督办工作力度,推动了提案工作的顺利开展。二是注重与各民主党派的联系。全会前,坚持走访各民主党派、工商联,征求意见并了解提案准备情况,对全会提案提出具体要求;通过组织党派团体负责人参加视察、调研、评议和有关会议,为他们提出高质量的提案创造条件。全年共收到各民主党派、工商联集体提案170件,数量和质量都有明显提升。三是注重与新闻媒体的联系。通过市电视台《提案追踪》栏目,加大了对民生提案办理情况的追踪力度,全年共播出节目51期;《人民政协报》、《河北提案工作》杂志、《石家庄日报》等先后刊发了我市提案工作的创新经验和做法,进一步扩大了我市提案工作的社会影响。一年来,提案工作虽然取得一定成绩,但也存在一些问题,主要是部分提案质量不高,内容空泛、针对性不强;个别单位仍然存在重答复轻落实现象。这些问题我们将在今后的工作中,认真加以研究和改进。

  各位委员,2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。面对新的形势和任务,提案工作要进一步创新工作方法,增强工作实效,坚持把协商民主理念贯穿于提案工作全过程,紧紧围绕中共石家庄市委九届六次全会提出的目标任务,察民情、表民意、传民声,为促进我市经济社会科学发展凝聚正能量,作出新贡献。(一)打造精品提案,进一步提高提案质量。要通过多种形式引导委员围绕深化改革、创新驱动、依法治市、两个环境建设和保障改善民生等,精心选题,深入调研,提出有价值、有分量的提案;充分发挥民主党派、工商联、专门委员会和界别的特色和优势,提出更多高质量的集体提案;加大立案协商力度,努力使立案更科学,交办更准确。(二)深化办理协商,进一步增强办理实效。认真抓好《关于开展政协提案办理协商的实施意见》的落实,探索开展提案办理专题协商方式,增加协商频次和密度,提高协商成效;加大提案督办力度,扎实抓好重点提案的遴选和督办工作,继续坚持市领导包案督办、联合督办、跟踪督办等行之有效的方法,切实增强办理实效。(三)转变工作作风,进一步提升服务水平。积极搭建提办服务平台,促进提案者与承办单位的沟通协商,推动提办双方良性互动;研究出台《提案办理工作民主评议办法》,进一步推动民主评议工作规范化、科学化;办好《提案追踪》栏目,借力媒体、网络平台,放大提案声音,不断扩大提案的社会影响力;配合有关部门,稳步推进提案及复文公开,推动形成全社会关心和支持提案工作的良好氛围。各位委员,“中国梦”激扬参政热情,“提案篇”彰显建言风采。让我们在中共石家庄市委的坚强领导下,更好地肩负起社会各界赋予的重任,进一步开创我市政协提案工作新局面,为加快转型升级、跨越赶超,建设幸福石家庄步伐,率先在全省全面建成小康社会作出新的更大贡献。