大部分财力将投入到民生领域,“三公”经费将下降11.3%
发布时间:2019-01-24 09:00 来源:石家庄新闻网 【字体: 打印
 
财政收入今年有多少钱?政府打算怎么花?这个问题不仅代表委员关注,全市人民也非常关注。石家庄市财政局局长王东华向市十四届人大四次会议提交了《关于石家庄市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》。通过这份《报告》可以看出,今年大部分财力将投入到民生领域,而市级“三公”经费将下降11.3%。
“三公”经费做到只减不增
《报告》提出,2019年预算编制和财政工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,落实更加积极财政政策,深化财税体制改革,全面推进预算绩效管理,优化支出机构,突出抓重点、补短板、强弱项,着力促进“4+4”现代产业发展,着力支持防范风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,着力提高保障和改善民生水平,为加快建设现代省会、经济强市提供坚实的财力保障。
基于以上指导思想,预算编制遵循“依法理财、统筹整合、保障重点、绩效导向、厉行节约、防范风险”原则。严格落实《预算法》等法律法规,全面贯彻中央、省委和市委决策部署和改革要求;进一步加强各类财政资金的统筹整合,集中财力办大事,千方百计保障重点项目和重点支出;深化绩效预算管理,对绩效低下或无绩效的项目不予安排;从严从紧安排项目支出,对不具备实施条件的项目,不安排预算,对跨年度实施的项目,根据进度分年度安排;加强债务风险管控,合理控制新增债务规模,确保不发生任何风险;牢固树立过“紧日子”的思想,严格控制非急需、非刚性和一般性支出,“三公”经费做到只减不增。
一般公共预算安排情况
1.全市一般公共预算
全市一般公共预算收入安排559亿元,增长7.5%左右。当年收入加上级补助资金后,汇总的全市一般公共预算支出安排914.5亿元,比上年预算增长12.4%。
2.市级一般公共预算
市级一般公共预算及城区分享收入188.8亿元,加省级补助收入149.7亿元、县级上解收入11.6亿元,减上解省级10.7亿元、补助县级92.8亿元,可用财力246.6亿元。为平衡年度预算收支,保证重点支出需要,调用预算稳定调节基金33亿元,市级一般公共预算财力总计为279.6亿元。
按照收支平衡原则,市级一般公共预算支出安排279.6亿元,增长9.8%。其中,基本支出91.8亿元,占总支出的32.8%;专项项目支出182.8亿元,占总支出的65.4%;预备费安排5亿元,占总支出的1.8%。
需要说明的是,市级“三公”经费支出安排1.4亿元,下降11.3%。
市级重点支出和重点项目预算安排情况
1.着力支持保障和改善民生。安排社会事业资金53.2亿元,其中,教育支出19.3亿元,主要用于落实义务教育保障、山区教育扶贫政策,以及职教园区二期等基础设施建设;卫生健康支出10.6亿元,主要用于落实医保政策、公立医院改革,以及提升公共卫生服务水平等;社会保障和就业支出16.6亿元,主要用于养老服务体系建设、落实困难群众救助政策、扶持创业就业,以及保障性住房后续工程等;文化传媒支出6.7亿元,主要用于完善公共文化服务体系、体育场馆建设和运营维护等。
2.着力支持“4+4”现代产业发展。安排产业发展和科技创新资金16.1亿元,其中,“4+4”产业发展资金10亿元,主要用于支持科技研发、先进装备制造业、工业企业转型升级,以及旅游产业和落实中小微企业金融服务奖励等;航空业发展资金3.3亿元,主要用于航空航线补贴,以及支持通用航空业发展;安排资金8000万元,用于支持高层次人才引进;按照政策,落实省内城际铁路建设募集资金2亿元。
3.着力支持生态环境改善。安排节能环保资金18.2亿元,其中,大气污染防治支出7亿元,重点用于“气代煤、电代煤”工程实施,支持调整能源结构,打好大气污染防治攻坚战;安排专项资金5.5亿元,用于污水、污泥处理补贴;节能减排资金1亿元,用于淘汰落后产能;生态环境治理及监测系统运行资金1.8亿元,主要用于提升环保监测能力建设等;农村畜禽粪污治理资金4820万元,主要用于改善农村人居环境。
4.着力支持提升城市品质。统筹安排基础设施建设、城市运行维护等资金141亿元,其中,基础设施建设资金63.8亿元,主要用于轨道交通建设、环城水系整体提升、中央商务区、新区规划馆和解放大街建设等重点项目;城市运转维护资金26.8亿元,主要用于城市公交运营补贴、供热补贴,以及城市道路、水系、排水和照明设施、环卫和垃圾处理等支出;安排到期政府债务本息50.4亿元,防范化解地方债务风险。
5.着力支持乡村振兴战略。安排农林水资金11.4亿元,其中,农业生产发展资金7610万元,主要用于国家现代农业示范区建设、农业规范经营发展及产业化扶持等;林业绿化资金2.9亿元,主要用于环城绿化林带、交通干线廊道绿化、环省会经济林建设等;安排专项资金2亿元,用于精准脱贫攻坚,巩固脱贫成果;水利工程建设资金1.3亿元,主要用于滹沱河综合治理、水利项目工程维护;扶持畜牧业发展资金1789万元,主要用于畜产品质量安全监管、动物疫情监测等;安排专项资金2.1亿元,主要用于农村厕所革命、村容村貌整治等美丽乡村建设。
6.着力支持平安省会建设。安排公共安全资金12.7亿元,其中,公共安全基础设施建设资金2.8亿元,主要用于反恐处突基地、消防站、检察办案基地建设等;公共安全能力提升资金1.3亿元,主要用于互联网侦控系统建设、公共安全视频联网系统维护,以及扫黑除恶专项斗争等;公共交通管理资金1.9亿元,主要用于交通管理设施建设、更新及维护等;安排专项资金4285万元,主要用于积案化解和“六无”县乡村创建活动等,进一步提升人民群众的安全感。
贯彻新理念,坚持高质量,确保完成预算任务
树立“大财政”思维,切实增强服务大局能力。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。准确把握新时代财政改革发展新要求,自觉强化“以政领财、以财辅政”意识,紧紧围绕事关全市发展的构建“4+4”现代产业体系、改善和保障民生、风险防控、脱贫攻坚、污染防治、城市建设等重点难点问题,持续深化“双创双服”“双问计”活动,着力提升依法理财、科学理财能力,进一步优化财政资源配置,发挥财政资源政策导向作用,全面推进高质量财政建设,努力做好“生财、聚财、管财、用财”大文章。
深化财政体制改革,加快建设现代财政制度。加大预决算信息公开力度,稳步推进项目评价结果、政府债务等信息公开。加快推进人大预算联网建设步伐,实现人大对预算执行的多层次、全过程动态监督,进一步提高财政工作透明度。
加强预算收支管理,保持财政平稳运行。坚持依法依规组织收入,坚决防止虚增财政收入,不折不扣地落实国家大规模减税降费政策,切实为企业减轻税费负担。
全面实施绩效管理,提升财政投入质量。改进财政投入方式,发挥市场对资源配置的决定性作用,综合运用股权基金、风险补偿、PPP模式等,引导撬动社会资本投入投向“4+4”现代产业和城市建设。